Zmiana przepisów spowoduje, że zapotrzebowanie na materiały termoizolacyjne może wzrosnąć o 40–70 proc. Ostrzejsze wymagania dotyczące efektywności energetycznej budynków zwiększą natomiast koszty postawienia nie tylko domów.

Jakie są główne zmiany w projekcie dotyczącym nowych warunków technicznych, które będą musiały spełniać domy? Czy rynek rzeczywiście czeka rewolucja?

Mariusz Zając: Projektowane rozporządzenie – zmieniające rozporządzenie ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie – będzie stanowić jeden z elementów wdrożenia do krajowego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu i Rady nr 2010/31/UE z 19.05.2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków.

Nowe przepisy mają na celu głównie poprawę efektywności energetycznej budynków oraz zmniejszenie zapotrzebowania na energię nieodnawialną. Celem wspomnianej dyrektywy jest także wzrost stopnia wykorzystania energii odnawialnej w celu osiągnięcia zakładanego 20-proc. udziału energii odnawialnej w 2020 r. Środkiem do osiągnięcia tych celów ma być określenie minimalnych wymagań w zakresie ochrony cieplnej i energooszczędności budynków.

Dla inwestorów oznacza to jednak ustalenie minimalnych wymagań dotyczących energooszczędności budynków...

Tak, projekt przewiduje szereg istotnych zmian dla branży budowlanej, mających na celu zwiększenie efektywności energetycznej budynków.

Warto wiedzieć, że dokument przewiduje objęcie wymaganiami z zakresu ograniczenia ilości zużycia nieodnawialnej energii pierwotnej potrzebnej do oświetlenia budynku nie tylko domy, ale także budynki produkcyjne, gospodarcze i magazynowe.

Rozporządzenie doprecyzowuje również wymagania dotyczące efektywności energetycznej wentylacji, klimatyzacji oraz urządzeń służących do odzyskiwania ciepła i recyrkulacji powietrza z tych instalacji, co skutkować ma zmniejszeniem kosztów energii elektrycznej i cieplnej, oraz umożliwia stosowanie w budynkach wentylacji hybrydowej. W projekcie określone zostały także wymagania dotyczące izolacji cieplnej instalacji wentylacyjnej i klimatyzacji.

Należy również zwrócić uwagę na istotne zmiany wprowadzone w Załączniku nr 2 „Wymagania izolacyjności cieplnej i inne wymagania związane z oszczędnością energii" do rozporządzenia, które zaostrzają wymagania m.in. w zakresie izolacyjności cieplnej ścian, stropów, stropodachów, podłóg oraz okien i drzwi. Załącznik wprowadza obostrzenia w przypadku szczelności budynków wyposażonych w klimatyzację. Chodzi o przenikanie powietrza. W projekcie zaleca się nawet, aby przeprowadzane były próby szczelności budynków mieszkalnych, użyteczności publicznej oraz produkcyjnych w zakresie przepuszczalności powietrznej.

Czy nowe wytyczne będą dotyczyły tylko budynków nowych, czy także remontowanych? A co z domami w budowie?

Nowe warunki techniczne będą obowiązywały przede wszystkim podczas realizacji nowych inwestycji. W przypadku przedsięwzięć, dla których wniosek o wydanie pozwolenia na budowę lub wydania decyzji zatwierdzającej projekt budowlany, został złożony przed wejściem w życie projektowanego rozpo- rządzenia, lub też wydano takie decyzje, nowe przepisy nie będą obowiązywały.

Wobec powyższego inwestorzy znajdujący się w trakcie budowy nie będą musieli obawiać się negatywnych skutków nowej regulacji, chyba że w trakcie procesu inwestycyjnego podejmą decyzje o istotnej zmianie w zakresie realizacji nowego obiektu, wymagającej sporządzenia projektu zamiennego i uzyskania nowego pozwolenia na budowę.

W przypadku budynków istniejących lub inwestycji rozpoczętych wymóg dostosowania budynku do nowych uwarunkowań objętych planowanym rozporządzeniem wystąpić może co do zasady w przypadku nadbudowy, rozbudowy, przebudowy albo zmiany sposobu użytkowania budynku zgodnie z zasadami wynikającymi z § 2 ust. 2 i 3a. rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.

W przypadku budynków przebudowywanych należy przy tym zwrócić uwagę, że w zakresie niektórych wymagań – takich jak np. współczynnik przenikania ciepła poszczególnych przegród oraz wskaźnik EP określający roczne obliczeniowe zapotrzebowanie na nieodnawialną energię pierwotną do celów ogrzewania, wentylacji, chłodzenia oraz przygotowywania ciepłej wody użytkowej – dopuszczalne będą odstępstwa od wymagań przewidzianych dla nowych budynków.

Czy jeśli ściany nowo budowanego domu nie będą spełniały parametrów wskazanych w rozporządzeniu, to dom nie będzie mógł być odebrany i użytkowany?

Przede wszystkim, jeśli nowo projektowany budynek nie będzie spełniał wymagań z zakresu charakterystyki energetycznej, to nie będzie możliwe uzyskanie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenia na budowę.

Na dalszych etapach procesu inwestycyjnego wykonanie obiektu zgodnie z projektem oraz odnośnymi przepisami materialno-technicznymi będzie musiało, tak jak jest to wymagane obecnie, być poświadczone przez kierownika budowy.

Ponadto zgodność budynku z nowymi wymaganiami w zakresie efektywności energetycznej powinna zostać potwierdzona podczas wydawania świadectwa energetycznego. Kopia świadectwa energetycznego jest natomiast dołączana przez inwestora do wniosku o pozwolenia na użytkowanie budynku lub zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego.

Okna trzeba będzie montować w warstwie izolacji termicznej ściany, aby uniknąć mostków termicznych

Jak nowe wytyczne wpłyną na rynek materiałów budowlanych? Czy nowe prawo będzie nakazywało spełnianie określonych parametrów oknom, ścianom etc.?

W celu osiągnięcia wymaganej nowym rozporządzeniem wskaźników zarówno ściany, jak i okna w budynkach będą musiały spełnić wymagania z zakresu ograniczenia przenikalności ciepła. W przypadku okien inwestorzy zmuszeni będą zwrócić uwagę na wprowadzenie obowiązku montażu okien w warstwie izolacji termicznej ściany w celu eliminacji mostków termicznych, a także na zaostrzenie współczynnika przepuszczalności energii promieniowania słonecznego.

Nowelizacja rozporządzenia spowoduje wzrost zapotrzebowania na materiały izolacyjne oraz urządzenia służące do poprawy efektywności energetycznej. W ocenie Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wzrost zapotrzebowania na materiały termoizolacyjne może sięgnąć – po zmianie przepisów – 40–70 proc. Zaostrzenie parametrów efektywności energetycznej budynków oczywiście wpłynie na koszty budowy, jakie będą musieli ponieść inwestorzy.

Kiedy nowe przepisy mogą wejść w życie?

Projektowane rozporządzenie przewiduje 90-dniowe vacatio legis od momentu jego ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. Dziś jednak etap prac prawodawczych należy uznać za wstępny.

Mariusz Zając jest adwokatem. Zajmuje się głównie prawem cywilnym oraz administracyjnym, specjalizuje się w prawnej problematyce nieruchomości oraz procedurach procesu inwestycyjnego. Ukończył Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego oraz Szkołę Prawa Amerykańskiego UW i Uniwersytetu Floryda. Prowadzi blog prawniczy www.nieruchomosciprawo.pl.

źródło - [Rzeczpospolita - Nieruchomości z dnia 07-01-2013]